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中共四川省委教育工作委员会

川教工委〔2014〕16号

 

中共四川省委教育工委   四川省教育厅

关于开展庸懒散浮拖问题专项整治活动的通知

 

各市（州）教育局，各高等院校，厅内各处室、直属事业单位：

现将《中共四川省委教育工委四川省教育厅开展庸懒散浮拖问题专项整治工作方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

 

中共四川省委教育工委          四川省教育厅

                               2014年11月26日

 

中共四川省委教育工委   四川省教育厅

开展庸懒散浮拖问题专项整治工作方案

 

　   为全面深入推进教育系统效能建设，切实转变教育系统党员干部作风，提升工作质量、工作效率，根据省委的统一安排部署，省委教育工委、省教育厅党组研究决定，集中一段时间，对教育系统党员干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治，并形成作风建设长效机制。现将开展专项整治活动有关要求通知如下：

一、  总体要求

（一）指导思想

开展庸懒散浮拖专项整治，要围绕中央从严管党治吏要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，按照“三严三实”要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省委“两个意见”，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为，学风不浓、教风不端、校风不正、治校不严等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。

（二）基本原则

1.聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，各级教育行政部门，各高等院校，厅机关各处室、直属事业单位要结合实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。

2.举一反三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。

3.从严从实、明确责任。坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。

4.教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的单位要通报批评，严格进行责任追究。

二、目标任务

（一）主要目标

坚持“标本兼治、综合治理、奖勤罚懒、惩防并举”的方针，通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，教育引导教育系统广大党员干部增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，切实加强党员干部作风建设，积极打造一支务实创新、纪律严明、业务精湛、廉洁高效的干部队伍。积极投身省委“三大发展战略”，努力建设教育强省，办好人民满意的教育。

（二）工作重点

根据中央巡视组反馈意见，结合教育实践活动群众反映的问题，当前庸懒散浮拖问题主要表现为：一些领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走，不愿担当、没有作为，山河依旧；有的干部不愿走基层、深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事；一些干部群众感情淡薄，服务意识不强，效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖；有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、我行我素；有的干部精神不振，松松垮垮，不在状态，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏，等等。各级教育行政部门，各高等院校，机关各处室、直属事业单位要结合实际，查找梳理本单位庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。

针对以上现象，省委教育工委、省教育厅决定从现在起到年底，集中一个半月时间，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治，主要有以下四个方面重点：

1.切实治理干部履职不力的问题。重点治理干部工作态度不正、工作标准不高、改革意愿不强、创新能力不强；不认真贯彻落实省委、省政府和教育厅党组的决策部署，有令不行、有禁不止；不积极解决人民群众和教育系统的正当诉求；不认真完成目标任务等问题。　

2.切实治理干部作风不实问题。重点治理官僚主义和衙门作风严重，群众观念淡漠，服务态度差，门难进、脸难看、话难听、事难办、弄虚作假、虚报浮夸等问题。
    3.切实治理工作效能不高问题。重点治理干部办事拖拉、推诿、扯皮，群众满意度不高；首问负责制和及时办结制执行不力；办事流程不规范，重大事项不请示报告、不上会研究，目无组织纪律、自由主义严重等问题。　　

4.切实治理工作纪律不严问题。重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上班迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏，做与工作无关的事情，工作不在状态等问题。

三、方法步骤

（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2014年11月20日—11月30日）

1.组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记重要讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改落实深化工作会议精神，学习省委“两个意见”。要通过我们的组织生活会、专题学习会等形式认真开展。

2.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全省面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、单位领导班子、干部职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和党员干部个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。

3.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。

（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2014年12月1日—12月20日）

1.加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。加大明查暗访力度，采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，开展以查勤、查学、查能、查绩为主要内容的“四查”活动。

2.畅通监督渠道。省委教育工委、省教育厅设立举报箱、投诉电话、网络邮箱并向社会公开，接受社会各界及服务对象的举报投诉，既查工作落实情况，又听基层和群众意见，及时纠正突出问题。在机关设立了举报箱，接受党员干部和来访群众的反映；在四川教育网公布举报电话（028）--86113375、86113872,设立投诉邮箱，接受社会各界和人民群众的投诉，重点受理反映教育系统党员干部官僚主义和衙门作风严重，群众观念淡漠，服务态度差，门难进、脸难看、话难听、事难办，弄虚作假、虚报浮夸，办事拖拉、推诿、扯皮，上班迟到早退、玩手机、打游戏等做与工作无关的事情，索要、收受红包、礼金等贵重物品，生活作风不正，违规使用公车和公共资源，违规接受高档宴请，参与黄、赌、毒等违纪违法行为。

3.完善考核激励。省委教育工委、省教育厅将建立健全市州教育局，高校目标考核办法，完善处室、直属事业单位年度考核评价办法，突出任务导向、实绩导向、服务导向，营造奖勤罚懒、争先创优的良好环境和氛围。

4.严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，责令停职检查、引咎辞职或作出免职处理。

5.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动单位“回头看”的重要任务，作为基层党组织组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2014年12月21日—12月31日）要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善党员干部考核激励机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制，固化形成制度文件，坚持长期抓、抓落实，使作风建设常态化、制度化。

四、组织领导

（一）建立领导体制。按照省委的要求，省委教育工委、省教育厅成立“五项专项整治”工作领导小组，省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长朱世宏任组长，统筹推进专项整治工作。各市州教育局，各高等天下足球网，机关各处室、直属事业单位均应成立专项整治工作小组，加强组织领导，分工协作配合，精心组织实施。

（二）明确责任分工。党组织关系在省委教育工委的高等院校及教育系统开展庸懒散浮拖专项整治工作，由教育工委副书记，教育厅党组成员刘晓晨同志分工负责，教育实践活动办公室参与，具体工作由省委教育工委、省教育厅办公室牵头落实，联系电话：86110443。厅机关、直属事业单位开展庸懒散浮拖专项整治工作，由教育厅机关党委书记、党组成员张澜涛同志分工负责，具体工作由机关党委办公室牵头落实，联系电话：86113872。

（三）强化推进措施。各高校、市州教育局，机关各处室、直属事业单位要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，实行项目化推进，建立专项整治信息周报制度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周五上午9：00前，分别向省委教育工委、省教育厅报送本周工作进展和下周工作安排。

（四）加强宣传引导。教育导报、教育电视台、四川教育网将开辟专栏，集中进行宣传报道。既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，营造集中开展“庸懒散浮拖”专项整治的浓厚氛围。

（五）抓好工作结合。要把专项整治工作，与开展群众路线教育实践 “回头看”，与学习贯彻省委十届五次全会精神结合起来，与推动中心工作、圆满完成年度目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。